中国人民政治协商会议南京市鼓楼区第一届委员会常务委员会工作报告

        —— 2017年1月4日在区政协二届一次会议上

王隆京

各位委员：

我代表政协南京市鼓楼区第一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2016年及四年来的工作回顾

2016年是本届政协任期的最后一年。过去的一年，在中共鼓楼区委的领导下，区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕争创首善之区、建设幸福鼓楼，推进经济社会发展发挥了积极作用。

围绕重点开展视察调研。全年主席会、常委会、专委会和街道政协工委分别组织各界别政协委员围绕区域经济社会发展、推进深化改革、为民办实事落实情况、提案办理情况等方面走进机关、走进企业、走进社区、走进重点工程开展视察调研活动，先后视察了区人社局、文化局、科技局、商务局、民宗局、人防办以及区法院、区检察院、区公安分局等机关部门和单位。主席会围绕劳动就业保障、文化事业发展、科技创新驱动、商务商贸发展、民族宗教事务、人民防空建设与管理、社会治安管理、街道综合服务功能、区政府为民办实事项目推进落实情况等议题开展视察；常委会听取了区政府、区法院、区检察院上半年工作、区纪委关于全区党风廉政建设、区文明办关于全区精神文明建设和区政府办关于2016年提案办理等情况通报；各专委会根据界别特点有针对性地开展调研视察活动。人口资源环境（城市建设）委员会和经济科技委员会共同牵头组织部分专家、学者委员会同有关部门围绕区委、区政府为推动鼓楼铁北地区改造建设的决策部署，组成重点课题调研组，历时三个多月，深入宝塔桥、小市、幕府山三个街道实地调研，召开驻地企业负责人、社区居民群众代表座谈会，赴沈阳、重庆等地考察，在反复讨论研究的基础上，形成了高质量的《加快鼓楼铁北片区改造建设》的调研报告并报送区委、区政府供决策参考。

注重质量强化提案办理。提升提案撰写和提案办理质量是强化提案工作的重要原则。区政协一届四次会议以来共收到委员提案225件，经提案委员会审查，立案201件。从提案撰写质量看，内容涉及面广，建议条理清晰，办理可操作性强。从提案办理质量看，区政府区长及各位分管区长高度重视来自政协委员的提案，对重点提案实行区长和分管区长领办、督办机制；59个具体承办部门和单位认真落实提案办理工作，按期答复提案办理事项。截至去年6月底，全部提案办理并答复完毕，委员满意和基本满意率达99.5%。为进一步推进提案质量的提升，发挥引导和示范效应，根据提案委员会评审提名，经本届政协第20次常委会议审议通过，将提请本次会议第三次大会表彰一批优秀提案。

关注民生反映社情民意。各专委会和街道政协工委组织政协委员开展走进社区活动，关注民生，了解民情，体察民意，服务民众。全年共收集并上报社情民意信息229篇，《加强消费品质量安全监管的几点建议》等46篇信息被市级以上政协采用，其中《关于建筑业营改增的问题与建议》被全国政协采用；《关于进一步挖掘提升我区“宝船历史文化”的建议》等21篇信息，引起区委、区政府高度重视，转相关部门研究处理。连续4年反映社情民意信息工作走在全市政协系统前列。广大政协委员在关注社情民意的同时，积极开展关爱和服务民众系列活动，企业界委员持续开展慈善捐助活动，帮扶困难学生和家庭；医卫界委员坚持开展“送健康社区行”活动，义务为居民群众提供咨询、诊疗服务；法律界委员开展送法律进社区活动，义务为居民群众提供法律咨询，免费为困难群众提供法律服务；书画界委员深入社区为居民群众书写春联，送去新年祝福。委员们的善举和服务深受广大人民群众的欢迎和称赞。

拓展渠道丰富履职形式。政协人才荟萃，联系广泛，履职形式多样，在为推进经济社会发展建言献策的同时，依托区政协书画协会，组织书画界委员及知名书画家和社区书画爱好者，以鼓楼人文为背景，创作书画作品，举办书画展览，出版《鼓楼揽胜》、《鼓楼胜境》等画册和文史读物，宣传展示了鼓楼新形象和人文历史；依托南京妈祖文化交流协会，配合阅江楼景区管委会在南京天妃宫举办妈祖文化旅游节，参与接待了来自海峡两岸的妈祖信众前来天妃宫祭拜妈祖，开展文化交流活动，为推进海峡两岸民间文化交流，促进祖国和平统一发挥了积极作用。依托区政协理论研究会，组织政协委员、政协工作者和关心、支持政协事业发展的社会各界人士，围绕新时期政协工作的新思路、新方法、新要求，为推动政协事业创新发展，开展政协理论研究，全年共征集并上报市政协理论研究文章20余篇，多篇理论研究文章被市政协评为一、二、三等奖。

严谨细致做好换届准备。认真做好政协换届各项准备工作是去年政协工作的重要内容之一。为全面了解委员的基本情况，由各位主席、副主席带队，开展走访委员活动。在走访委员的基础上，委员工作委员会会同各专委会对本届政协委员队伍进行了认真分析，为保持政协工作的连续性和稳定性，提出了拟继续提名新一届政协委员的建议名单。政协党组就新一届政协组织的规模、机构设置、人事安排等情况与区委组织部、统战部进行了协商沟通。区委组织部、统战部在严格按照中央有关文件精神和政协章程规定的基础上，提出了新一届政协委员建议名单，报经中共鼓楼区委同意，并经本届政协第20次常委会议协商通过，产生了区政协第二届委员会委员。区政协机关在各有关部门的支持配合下，经过紧张有序地筹备，确保了本次大会顺利召开。

各位委员，新鼓楼区成立于2013年3月，区划调整为新鼓楼发展拓展了更大的空间，创造了更好的机遇，提出了更高的要求。四年来，作为新鼓楼区首届政协，坚持在中共鼓楼区委的领导下，围绕市委提出的“空间重构、资源重组、品质重塑”的要求，综合四年来的工作，团结带领全体政协委员坚持以服务发展为第一要务，以推进全区经济社会科学健康可持续发展为目标，以调研、视察、提案、反映社情民意信息、协商议政等形式，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，切实发挥政协组织作为党和政府联系各民主党派、工商联和无党派人士及社会各界群众的桥梁和纽带作用，赢得了区委、区政府以及全体政协委员和广大人民群众的赞扬和肯定。

回顾四年来的工作，如果说取得一定成绩，这是区委正确领导的结果，是区人大、区政府及相关部门和单位支持的结果，是全体政协委员和政协工作者共同努力的结果。在这里，我代表政协鼓楼区第一届委员会及常务委员会向长期以来所有关心支持政协工作的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时期对政协工作的新要求和广大政协委员、人民群众的期望相比，本届政协工作还存在许多不足之处，在履职方面，存在重形式轻实效的现象，参政议政的针对性和实效性有待进一步提高；在管理方面，针对少数委员责任意识不强，履职热情不高等问题，委员履职考核奖惩机制有待进一步完善。希望各位委员在审议报告时，为新一届政协更好地开展工作提出意见和建议。

过去四年的工作体会

各位委员，在继承和发扬历届政协优良传统的基础上，区政协积极主动适应区划调整后的新变化、新时期政协工作面临的新常态，围绕推进全区经济、政治、文化、社会、生态文明和基层民主政治建设，在履行职能、服务发展的过程中有很多值得总结的做法和体会。

回顾四年来的工作，有五个方面的体会：

体会之一：坚持党的领导，是把握政协工作正确政治方向的重要保证。在工作指导思想上，始终坚持以党的十八大和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神为统领，认真学习贯彻党的十八届历次全会以及省、市、区党代会精神，为促进全区经济持续健康发展和社会全面进步履行好政协的各项职能。在工作内容上，围绕全区科学发展、品质提升、民生改善、依法治区和深化改革的目标任务，找准政协工作的着力点，组织各界别政协委员开展调研视察活动，集中委员的智慧和力量，汇聚委员的正能量助推鼓楼的发展。在工作方法上，坚持把开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成果贯穿到政协具体工作实践中，坚持解放思想、求真务实的工作作风，创新工作思路和方法，适应政协工作新常态，在深入调查研究的基础上，不断提高政协提案、社情民意信息和协商议政的质量和水平，增强政协工作的针对性和实效性。政协工作始终保持与区委、区政府工作同频共振，方向一致、目标一致、步调一致。

体会之二：遵循政协章程，是保持政协工作规范化运作的重要依据。《政协章程》及《提案工作条例》、《专委会通则》等工作规则和条例是开展政协工作的行为准则和依据。建立完善政协组织机构是开展政协工作的基础，规范政协的履职形式和方法，是扎实有效地开展政协工作，体现政协优势和作用的具体表现形式。四年来，按照政协章程的规定和要求，加强政协组织建设和制度建设，本届政协根据实际工作需要，过渡性地设置了政协办事机构和工作机构，值此政协换届之际，根据市、区编办关于区政协“三定”方案要求，及时调整了政协专委会设置。针对新鼓楼区政协工作的新特点，修订完善并出台了《鼓楼区政协反映社情民意信息考核办法》、《鼓楼区政协专题协商议政规则》、《鼓楼区优秀提案表彰办法》、《鼓楼区政协机关干部学习制度》等规范性文件，促进了政协工作规范有序地开展。

体会之三：创新工作思路，是开创政协工作新局面的重要动力。经过多年实践，政协形成了很多好的行之有效的履职形式和方法，我们在继承传统工作方法的基础上，结合学习贯彻党的十八大提出的建立广泛多层的协商民主制度和中央关于社会主义协商民主建设意见以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，在继续坚持“调研、视察、提案、反映社情民意信息、文史资政”等工作方法的同时，积极探索开展基层“协商民主”的新形式，并取得较好的履职效果。四年来，我们先后围绕“社会和居家养老问题”、“扶持中小企业发展问题”、“民国建筑保护与利用问题”等，在深入调研的基础上，与区委、区政府及相关部门领导召开面对面的专题协商议政会。实践证明，专题协商议政是新时期政协履职的又一重要形式，既调动了政协委员参政议政的积极性，展示了政协委员协商议政的能力和水平，又提高了政协履职的针对性和实效性，增强了委员建言献策的质量和层次。我们在探索完善区政协“协商民主”实践的同时，指导街道政协工委开展形式多样的协商民主活动，各街道都建立了各具特色的协商议政载体。市政协主席会专题就“协商民主在基层”在江东街道召开全市现场会，推广了鼓楼区及江东街道的经验和做法。

体会之四：发挥委员作用，是彰显政协组织优势和作用的重要基础。政协委员是政协工作的主体，提高政协委员的综合素质和履职能力是做好政协工作的前提和基础。政协委员来自不同的界别，是各单位、各行业、各领域具有一定社会影响的代表人士，是推动区域经济社会发展不可或缺的一支重要力量，调动委员参政议政的积极性和热情，增强委员的责任意识和服务意识，对于提高政协履职的质量和水平至关重要。为此，我们重视并加强委员队伍的教育、引导，每年坚持组织委员开展政协理论和革命传统教育培训，了解政协性质、地位和作用，把握政协的履职形式和方法，把委员的人才优势、资源优势运用到服务发展、服务社会、服务群众等履职实践中。四年来，共征集委员提案1123件，社情民意信息1100余篇，高质量的调研报告20余篇，为推进鼓楼经济社会发展发挥了委员的优势和作用。

体会之五：强化作风建设，是保持政协工作健康有序开展的重要抓手。政协机关是做好政协工作的组织者和推动者，加强政协机关作风建设，提振政协工作者的精气神是保持政协活力，推进政协工作开展的关键。政协党组和政协机关党支部始终把机关作风建设摆在重要位置，按照区委的统一部署和要求，先后认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，针对查找出来的政协工作中存在的突出问题，在学习、教育、交流、研讨和开展批评与自我批评的基础上，使政协机关全体党员、干部进一步增强了加强机关作风建设重要性的认识和理解，自觉把作风建设的各项要求贯穿到政协工作的全过程，形成了清正廉洁、团结和谐的机关作风，为政协工作健康有序地开展奠定了良好的基础。

 

对2017年及今后工作的建议

2017年，是新一届政协工作的开局之年，为全面实现区第二次党代会及区委二届二次全委扩大会提出的鼓楼区未来五年发展的宏伟蓝图和2017年的工作目标及要求，带领全体政协委员坚持“团结、民主”两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥政协组织和政协委员的优势和作用。

一、进一步加强学习，增强政协履职的责任感和使命感

坚持把加强思想政治建设，提高政治把握能力摆在重要位置，组织政协委员把学习贯彻习近平总书记系列讲话、党的十八大及历次全会和省、市、区党代会精神同学习人民政协和统一战线基本理论、基本政策、基本制度、基本方法结合起来；引导委员把学习贯彻中央及省、市要求同贯彻落实区委、区政府关于加快鼓楼建设发展的决策部署结合起来，围绕全区中心工作，找准政协工作的着力点，为实现建成“首善之区、幸福鼓楼”的目标履行好政协委员的职责，发挥好政协委员的作用。

二、进一步发挥优势，提升政协委员履职能力和水平

充分认识新时期政协工作面临的新形势、新任务和新要求，在继承和发扬历届政协优良传统的基础上，进一步解放思想、创新思路，探索政协工作的新方法，丰富委员履职的内容，拓宽委员履职的平台和渠道，调动委员履职的积极性，形成委员履职的新特点，进一步增强政协履职的针对性和实效性。政协具有人才荟萃、联系广泛的资源优势，是助推鼓楼科学发展的重要力量，集聚委员的正能量，多建科学发展之言，多献富民强区之策，聚力创新、聚焦富民，围绕建设“强富美高”的新江苏、新南京、新鼓楼，高水平全面建成小康社会贡献委员的智慧和力量。

三、进一步做好服务，提高政协工作的组织程度

继续加强政协机关的组织建设、制度建设和作风建设，进一步提升政协机关干部的服务意识，提高政协工作的组织程度和保障水平，增强政协组织的凝聚力和政协工作的活力，把政协机关建设成为“学习型、服务型”机关。服务发展，加强政协机关与区委、区政府各部门和街道党工委、办事处的联系和沟通，全面了解全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设的发展变化情况，组织委员在更大层面、更宽领域、更深层次知情参政，共谋发展。服务委员，重视并加强与委员的联系与沟通，尊重和保障委员的民主权利，为委员更好地履职创造条件、做好服务，使委员的优势和作用在推进地区发展的过程中最大限度地得到释放。

各位委员，你们肩负着光荣的历史使命，承担着重大的历史责任，坚持在中共鼓楼区委的领导下，面对鼓楼未来的发展，同心协力，同舟共济，为推进鼓楼区新一轮发展作出新的更大贡献！