中国人民政治协商会议

南京市鼓楼区第二届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月2日在政协南京市鼓楼区第二届委员会第三次会议上

周文中

 

各位委员：

我代表政协南京市鼓楼区第二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，也是二届区政协贯彻新思想向着高质量履职不断奋进的一年。一年来，在中共鼓楼区委的领导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进鼓楼经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、始终把强化思想政治引领作为工作的首要任务，确保政协事业前进的正确方向

一是持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习。将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记重要讲话、中央和省市委相关文件作为学习重点，认真抓好学习贯彻，在事关旗帜、道路、理论、制度等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。深入贯彻全国和省市政协相关会议精神，在区政协系统组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，形成理论研究文章26篇；依托政协理论研究会召开研讨会，全年共举办11场学习交流活动。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在区政协各个层面已内化为政治自觉、理论自觉和行动自觉。

二是深入贯彻新时代人民政协党的建设新要求。认真学习领会习近平总书记关于加强政协系统党的建设工作重要论述以及全国政协、省市政协系统党的建设工作座谈会精神，及时贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》以及省市委办公厅实施意见，把党的建设贯穿于履职全过程和各方面。召开党员委员会议，就发挥政协组织共产党员先锋模范作用进行交流，深化思想认识。严格按照制度规定做好党组工作，政协重要工作都经党组集体研究，党组在政协工作中的领导核心作用得到充分体现。严格执行重大问题请示报告制度，常委会工作报告、政协重大活动和重要事项等及时向区委请示，党组年度工作要点、民主生活会情况等及时向区委报告，确保区政协始终在区委统一领导下开展工作。

三是不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。以纪念中共中央发布“五一口号”70周年为契机，结合学习领会习近平总书记关于新型政党制度的重要论述，在全体政协委员中开展“永远跟党走、共筑中国梦”主题感言征集活动，并将优秀感言汇编成册、最佳感言分期推送，供委员学习。建立政协主席、副主席联系界别机制，强化专委会联络、服务界别委员工作，更加注重线上线下意识形态的引领，积极引导参加政协的各党派团体、无党派人士和各族各界人士始终不忘多党合作初心，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下携手前进。

二、始终把助力高质量发展作为工作的重要内容，努力彰显政协服务大局的能力优势

一是紧扣经济社会高质量发展协商议政。围绕航运服务业发展、旅游资源开发利用以及城市精细化建设、社会治安综合治理等工作，召开议政性主席会议、常委会议，分别就“促进航运服务业集聚发展”“加强旅游资源开发利用”“提升城市精细化建设与管理水平”形成建议案，得到区委、区政府领导高度重视，并批转相关部门研究参考。专门就我区利用外资工作召开协商座谈会，相关对策建议得到区政府主要领导充分肯定。围绕“强化区属国有资产管理”和“加快推进鼓楼铁北片区高质量发展”两个重点课题开展深度调研，分别召开专题议政会议，邀请课题组委员与区政府领导及相关部门负责人面对面协商交流，取得了良好的议政效果。加大对口协商力度，分别就湖南路商圈发展、中央门商圈提档升级、社区文化建设与体育设施建设、网格化社会治理等主题，与相关部门进行协商，并形成调研报告供工作参考。

二是围绕创新名城引领区建设实施民主监督。紧紧围绕贯彻市委1号文件精神和区委、区政府相关决策部署，就我区“两落地、一融合”工程推进情况开展专项民主监督。组织委员视察两家科技园区、两家新型研发机构，深入了解园区企业入驻、孵化以及研发机构运行情况；分别举办主题讲坛和咨询座谈活动，听取专家及委员的意见建议，形成的专项民主监督报告得到区政府领导充分肯定，被批转相关部门认真研究采纳。第十六次主席会议将我区高新技术企业发展列为协商议题，开展视察监督和会议监督。围绕推进创新人才集聚工程，就吸纳青年大学生到鼓楼就业创业情况进行调研，提出建设性意见建议。委员们高度关注我区创新名城引领区建设，积极通过提案履行监督职能。区政协二届二次全会以来提交的涉及创新名城建设的提案共46件，占立案总数的近五分之一，通过相关提案的办理推动了问题解决与工作改进。

三是助推委员企业发展尽显政协资源优势。树立“企业强则鼓楼强”的意识，在全体政协委员中开展“助推委员所在企业做大做强，促进鼓楼经济高质量发展”活动，得到委员特别是企业界委员的积极响应。活动开展以来，集中走访联系152家委员所在企业，梳理、汇总了企业反映的4大类17个方面共165个具体问题和建议。针对企业集中反映的政策了解不全面、信息掌握不对称和融资难融资贵等问题，分别召开政策解读会、政企对接会和银企对接会，邀请区政府分管领导和16个部门负责人、9家驻区银行行长，现场为企业解读政策举措、通报工作情况、提供融资咨询，得到委员们高度赞扬。2018年，委员所在企业共交纳税收58.25亿元，比2017年增长6.14亿元，增幅为11.8%；区政协委员在鼓楼新注册企业8家，注册资本共计6410万元；引进企业18家，注册资本约8.2亿元；介绍引进“创业南京”英才计划人才2名，在推动鼓楼经济高质量发展中发挥了积极作用。

三、始终把促进民生改善作为工作的着力点，积极践行人民政协为人民的根本宗旨

一是关注民生热点深入调研献策。食品安全向来是人民群众高度关注的热点问题。去年春节前，第十四次主席会议重点就全区食品安全工作进行视察调研，提出了针对性和操作性都较强的建议。围绕学前教育这一社会关注的民生大事开展深入调研，并召开主席会议进行专题协商，形成了《关于进一步做好我区学前教育工作的建议案》，得到区政府分管领导高度评价。邀请区政府及相关部门向主席会议通报为民办实事重点项目推进情况，听取委员们的意见建议。委员们还积极参与各专委会、委员小组开展的相关协商、视察活动，重点就我区0—3岁婴幼儿早期发展教育、疾病预防控制事业发展、智慧养老体系建设等民生问题进行调研，并形成调研报告供相关部门工作参考。

二是服务社区群众体现民生情怀。在区政协组织和引导下，全体委员每人至少联系1个社区，组织委员进社区开展活动成为工作常态，委员们主动深入社区服务群众成为行动自觉。全年，各政协街道工委共牵头组织“委员进社区”活动49场，参与委员335人次；146名委员共计220人次自发走进社区、走进学校、走进福利机构、走进环卫工作一线。委员们深入社区访民情、听民声、帮民困、解民忧，与社区群众联欢联谊，积极参加协商座谈、爱心帮助、法律服务、健康咨询、文化讲座等主题活动，充分体现了政协委员对民生的深切关怀。

三是拓展信息渠道广集社情民意。每季度召开一次信息工作例会，通报信息采用情况，不断强化专委会和政协街道工委抓信息工作的责任，以点带面引导委员积极反映社情民意。将了解民情的触角向社区延伸、向部门拓展，纵向以街道为平台建立信息员队伍，横向与部门加强联系，进一步畅通下至街道社区上到全国政协的民意“绿色通道”。全年共收集社情民意信息405篇，报送292篇，被全国和省市政协采用40篇，《工农新村社区居民期盼“公厕革命”》等10篇信息被区政府主要领导和分管领导批转落实，推动了相关问题解决。反映社情民意信息工作继续走在全市政协系统前列。

四、始终把增进团结凝聚共识作为工作的中心环节，充分体现人民政协的性质定位

一是着力增进更为密切的联系。坚持工作通报机制，与区委统战部联合召开各民主党派、工商联座谈会，相互了解工作重点，密切工作联系。坚持走访委员制度，主席会议成员、各专委会和政协街道工委平均每周走访1­—2名委员，本届政协履职两年来已基本实现对政协常委、政协委员走访两个“全覆盖”。坚持与省、市政协加强联系制度，主动走访省市政协机关并争取工作支持，积极参与“省市区政协营商环境建设联动民主监督”“长三角地区政协污染防治联动民主监督”等活动，与省市政协工作联系更加紧密。积极开展“对标找差、创新实干”活动，先后到上海、杭州、深圳、广州的5个城区政协进行学习考察；全年接待6批外地政协考察团，通过外出考察和接待来访与多家外地政协建立了友好往来关系。

二是着力凝聚更加广泛的共识。以鼓楼改革开放40年来的沧桑巨变和发展成就为背景，编撰出版《砥砺奋进新时代——庆祝鼓楼改革开放四十年口述史》一书，以讲好鼓楼故事的方式，将社会各界人士的思想和行动引导到鼓楼新一轮全面深化改革、扩大对外开放的征程中。继续发挥南京妈祖文化交流协会、政协书画协会的作用，协助举办“2018南京妈祖春祭大典”，积极开展妈祖文化交流活动；参与举办“宣传新思想、讴歌新时代”鼓楼区迎新春书画展、“迈进新时代”鼓楼区庆祝改革开放40周年书画作品展，扩大团结面、画大同心圆的办会宗旨得到进一步体现。

三是着力营造更有活力的氛围。修订完善区政协委员履职考评办法，科学引导委员落实履职基本要求，鼓励激励委员高水平履职。加强委员先进事迹宣传，进一步激发委员干好本职、认真履职的热情。严格落实委员履职激励机制，认真开展委员履职考评工作，一批履职先进个人和优秀提案的提案人将受到表彰。坚持以委组活动增添政协活力，各委员组每季度组织一次有主题、有内容、有实效的小组活动。为庆祝教师节、中秋节、国庆节，以专委会为单位组织了7场“共叙委员情”联谊活动，政协团结活跃的氛围进一步浓厚。

五、始终把强化自身建设作为工作的坚实基础，不断激发政协事业创新发展的内在动力

一是进一步强化政协组织建设。制定本届政协常委会加强自身建设的意见，为常委会更好发挥集体领导作用明确方向和举措。严格按照区政协常委会工作规则、主席会议工作规则开展有关工作，着重抓好常委会集体学习。进一步完善各专委会组织建设，专委会工作的规范化水平明显提升。全年，各专委会围绕常委会议和主席会议协商议题以及其他重点工作，牵头组织各类调研、视察活动35次，专委会的基础性作用进一步强化。出台《区政协街道工作委员会工作规则》，街道政协工作规范化建设迈出重要步伐；线上线下同步推进街道“委员之家”和社区“委员联络站”建设，“家”“站”已基本覆盖全区13个街道、120个社区，省政协主席黄莉新、市政协主席刘以安实地调研建宁路街道“委员之家”和安乐村社区“委员联络站”的建设和发挥作用情况，给予了充分肯定。

二是进一步强化委员能力提升。面向全体政协委员开设“南京鼓楼˙政协讲坛”，全年共举办6期专题讲坛；邀请省市政协机关领导和有关专家，就“如何提高调查研究能力并写好提案”“如何撰写社情民意信息”等进行履职培训；分两批组织近150名政协委员到全国政协干部培训中心进行培训学习，汇编学习心得116篇，并组织集中交流。年中，邀请区政府主要领导作上半年鼓楼经济社会发展形势报告，邀请区法院、检察院主要领导通报上半年工作情况；年底，邀请区纪委监委、区文明委主要领导分别通报全区党风廉政建设情况和全区精神文明建设情况，帮助委员进一步知情明政。注重发挥委员的专业优势和界别特色，全年参加各专委会课题调研活动的委员累计达315人次，列席议政性主席会议、常委会议的委员达54人，由委员参与撰写的调研报告、建议案共17份。广大政协委员在政协组织的各项履职活动、开展的各项工作中展现了亮丽风采；在形成高质量的调研报告、建议案、提案等过程中贡献了聪明才智，委员的主体作用进一步彰显。  

三是进一步强化政协工作创新。邀请有关专家、学者组建区政协专家咨询委员会，为提升政协建言献策水平提供智力支持；更新完善“南京˙议政鼓楼”微信公众号，建设委员履职网上考评系统和远程协商议政系统，智慧政协建设取得积极进展。出台《区政协提案办理协商办法》《区政协提案办理民主评议暂行办法》，首次在政协常委会议上对部分单位的提案办理工作进行量化评分，并现场公布民主评议结果，提升提案办理质效的机制进一步健全。加强政协新闻宣传工作，编印3期《南京鼓楼政协》内刊，“开设‘政协讲坛’”“常委会组织集体学习”“为委员所在企业举办政策解读会”等创新性工作被《江苏政协》《南京政协》等杂志宣传报道。

各位委员，滴水不成海，独木难成林。2018年区政协工作取得的成绩，是中共鼓楼区委正确领导的结果，是区人大常委会、区人民政府以及各有关部门、街道大力支持的结果，更是广大政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表区政协常务委员会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足和需要改进的地方，主要是：调查研究的深度和广度还不够，调研报告的质量有待进一步提高；提案质量和提案办理质量还存在一些不足，部分工作环节有待进一步完善；委员的主体作用发挥还不够充分，履职的质量和水平有待进一步提升。对此，需要我们在今后的工作中加以改进。

2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，全面贯彻中共中央和省市区委关于政协工作的新要求，紧紧围绕区委二届六次全会的决策部署，团结带领广大政协委员充分发挥主体作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为高质量建设“首善之区、幸福鼓楼”贡献更多力量。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推动学思用贯通、知信行统一

继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。为贯彻新思想强化政治引领。加强政治理论学习，着力引导各党派团体、广大委员和各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。为实现新目标积极担当作为。深入领会和把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的深刻内涵，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题，全面推进区政协系统学习研讨活动，以理论大学习、思想大武装促进履职质量大提升，为鼓楼高水平全面建成小康社会献计出力。为开启新征程广泛增进共识。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，探索建立党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索建立与各民主党派、无党派人士经常性联系制度，进一步宣传党的主张，贯彻党的部署，广泛汇聚新时代同心筑梦的智慧力量。

二、认真贯彻落实新时代人民政协党的建设总要求，稳步推进政协党的组织和党的工作有效覆盖

深入贯彻落实全国政协和省市政协系统党的建设工作座谈会精神，准确把握中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省市区委实施意见的核心要义，切实把党的建设摆在政协工作更加突出的位置。坚持党对政协工作的全面领导。发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，定期研究区政协党的建设工作，以党的建设引领履职实践，确保中共中央的大政方针和省市区委的决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。着力推进政协党的组织有效覆盖。建立完善政协系统党的组织体系，进一步突出政治功能，强化党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。着力推进政协党的工作有效覆盖。建立完善政协系统党的建设工作机制，注重发挥专委会的基础性作用，探索以专委会为依托开展党的建设工作的制度机制，努力促进党员委员发挥先锋模范作用。  

三、牢牢把握推动高质量发展工作主线，紧紧围绕“首善之区、幸福鼓楼”建设贡献智慧力量

认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以政协高质量履职助力鼓楼高质量发展走在前列。促进发展积极献计出力。围绕全区民营经济发展、招商引资工作、鼓楼大学科技园建设、滨江商务区开发建设等主题，精心组织专题议政会议、议政性主席会议和常委会议，努力提出高质量的意见建议。持续推进“助推委员所在企业做大做强，促进鼓楼经济高质量发展”主题活动，助力委员所在企业健康发展。关注民生助力共建共享。围绕民办教育优质发展、民营企业职工合法权益保障、交通路网建设等事关人民群众获得感、幸福感的工作进行调研，开展对口协商、界别协商。紧扣民生实事落实、民生提案办理等情况实施民主监督，重点就安全生产管理工作组织专项民主监督。坚持问需于民、求智于民，及时反映群众诉求，广泛汇聚群众智慧，努力使政协工作更接地气、更有温度。发挥优势促进社会和谐。着眼于提升社会文明程度和社会治理水平，围绕“健康鼓楼”建设进行专题协商，就深入推进“七五”普法工作、平安校园和平安社区建设等主题积极建言献策。倡导政协委员参加帮困扶弱、慈善捐赠、志愿服务等社会公益活动，为群众办实事、做好事。

四、充分发挥大团结大联合政治优势，扎实做好凝聚人心汇聚力量工作

牢牢把握团结和民主两大主题，广泛凝聚思想共识，为鼓楼新一轮改革开放营造团结安定的政治氛围。强化与党派团体合作联系。准确把握习近平总书记关于新型政党制度的重要讲话精神，继续加强与党派团体交流合作，建立完善座谈协商、互访联系等机制，努力在活动开展、建言献策等方面形成更多合作成果。密切与委员情感交流。朝着建设团结和谐、积极向上的政协大家庭的方向继续努力，积极开展走访委员活动，在加深感情联络的同时，更加突出针对性和实效性，为委员履职真诚服务，为委员所在单位或企业发展排忧解难。举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年文艺演出，同庆华诞、畅叙友谊、共话发展。加强对外交往联谊。进一步发挥南京妈祖文化交流协会、区政协理论研究会和书画协会的平台作用，围绕促进两岸民间文化交流积极开展活动，围绕70周年“双庆”主题，组织开展理论研讨和书画交流系列活动，不断巩固并扩大政协的“朋友圈”，进一步提升政协组织的影响力和凝聚力。

五、持续推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协建设，有力保障政协委员发挥主体作用

深化对全国政协主席汪洋关于“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作重要组成部分”新要求的认识，切实树立“一线思维”“一线标准”，推动政协各项履职活动更加活跃有序、更加务实高效。推进“学习型”政协建设。深入开展“大学习”活动，以党组理论学习中心组学习为引领，统筹安排主席会议集体学习、常委会议专题学习、政协讲坛系统学习、委员培训集中学习、座谈会交流学习等活动。推进“服务型”政协建设。继续完善政协机关联系服务委员的工作机制，增加跨专委会、跨界别活动的次数，不断改进活动的组织形式，确保活动主题更聚焦、形式更丰富、效果更明显。推进“创新型”政协建设。探索建立“协商提出建议、监督促进落实”的履职闭环，用好政协“话语权”。探索建立委员履职档案，引导委员做好“委员作业”、常委交好“履职报告”。进一步提升提案质量、提案办理和服务质量，多措并举促进提案工作创新发展。进一步强化互联网思维，优化完善委员学习、建言和履职考评的移动平台，探索网络议政和远程协商的实现路径。充分发挥专家咨询委员会的独特作用，为政协履职提供咨询服务，形成叠加效应。推进“廉洁型”政协建设。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省市区委相关规定，驰而不息纠“四风”，锲而不舍强作风，持续改进视察考察工作，切实改进文风、会风，不断改进调查研究方式方法，努力营造政协组织风清气正、和谐奋进的良好氛围。

各位委员，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，按照全国政协和省、市政协的部署要求，在中共鼓楼区委领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，进一步解放思想、改革创新，同心同德、携手前行，努力开创新时代人民政协工作新局面，为推动鼓楼高质量发展走在前列，建设“首善之区、幸福鼓楼”作出新的更大贡献！