鼓楼区政协委员、南京市鼓楼区税务局副局长尤克反映，2019年3月5日召开的十三届全国人大二次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中指出，今年将实施更大规模的减税降费。具体为：将制造业等16%税率降为13%，将建筑业等10%税率降为9%，同时强调各行业税负只减不增，加上基本养老保险单位缴费比例下调、用电成本降低等一系列减税降费措施，预计全国减税规模2万亿。加上前一轮小规模增值税起征点由月销售额3万提高到10万、大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，地方政府对“六税两费”的减免等政策，企业迎来了减税降费“大礼包”。

全国来看，从中央到地方各级政府因减税降费具体政策的逐步落实，财政收入短时间内都会受到一定程度的影响，鼓楼区也不例外。一方面，减税降费为企业减轻了负担，给企业发展增强了信心，也为区内产业提档升级提供了契机；另一方面，减税降费将会在短时间内对组织全区公共预算收入工作带来一定影响，增值税由于税率下调预计将会减收，而企业所得税由于企业利润增大，预计将会小幅度增收。为降低减税降费对我区公共预算收入的影响，建议：

1、持续优化营商环境，提升全区经济活跃度。营商环境是一个地区发展好坏、快慢的关键，鼓楼区应继续加大政策支持力度，进一步拓宽中小企业融资渠道；继续深化放管服改革，进一步完善部门间协调沟通机制；全面落实《南京市优化营商环境100条》，进一步提升为民办事、为企服务的速度，增强企业做大做强的信心。

2、积极推动产业转型升级，促进经济高质量发展。根据《政府工作报告》相关精神及去年做法，涉及到我区的制造业、商务商贸业、服务业、房地产业等行业增值税税率都将由16%降为13%。由此可见，我区今年税收收入受此次减税政策影响较大。建议大力推动传统批零行业转型升级，打造中心型批发零售集散物流基地，由商品流通转向物流配送；鼓励批发企业利用自身设施、人力、仓储、资金等优势，由批发商向代理商转化；加大科研投入力度，利用电子商务实现交易科学化、规范化；加快培育大型房地产企业集团，推动房地产企业、建筑施工企业战略协作；通过完善配套设施、提升物业服务品质，优化市场发展结构。

3、加强招商引资力度，打造鼓楼特色优势产业。围绕“4+4+1”主导产业方向，突出鼓楼区优势，结合我区实际，加大招商引资力度，加强人才引进力度，最大化利用区内科研院所优势，以鼓楼区高新园区为抓手，打造鼓楼区特色优势产业；有效利用南京“中国软件名城”“创新名城”优势，着力打造高端现代服务业，重点打造软件服务、研发服务地标集群，实现产、学、研深度合作；坚持招商、引资、招才、引智并重，加大力度构建自主可控的产业配套体系，提升鼓楼主导产业首位度。

4、积极谋划，及早部署，进一步做好全年财政收入组织工作。一要强化税源涵养培育，将支持产业发展作为财源建设的首要任务，实施更加积极有效的财政政策，积极服务企业内培外引、梯队发展，打造税源增长新动能。二要加大财政监督管理力度，以法治思维统揽财政事业发展全局，持续加大重大项目投入、财政政策执行、民生资金落实情况等监督检查力度。三要定期加强经济运行分析，强化税源变动监测，加大税收征缴稽查力度，通过依法依规、有序有力组织税收收入，努力实现应收尽收，确保高质量完成全年收入目标任务。

减税降费是党中央国务院的重大决策部署，鼓楼区除全面贯彻落实外，更应提前谋划，统筹安排，确保我区经济又好又快发展。