中国人民政治协商会议

南京市鼓楼区第三届委员会常务委员会工作报告

——2023年1月2日在政协南京市鼓楼区第三届委员会第二次会议上

区政协第三届委员会主席  董伟

 

各位委员：

我代表政协南京市鼓楼区第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是中共二十大胜利召开之年，也是三届区政协履职开篇之年。一年来，在中共鼓楼区委的领导下，区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，紧扣迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神这一贯穿全年的重大政治任务，坚持围绕全区贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求的决策部署，坚持聚焦全区中心工作和群众关心关切，坚持以服务委员履职为中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以新作为奋进新时代，以新担当助推新发展，为鼓楼打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区作出了积极贡献。

（一）坚持党的领导，在学思践悟中把牢政治方向

常态长效强化理论武装。完善以党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议和常委会议集体学习、委员大讲堂、委员读书活动、委员履职临时党支部学习相配套、线上线下相融合的学习制度体系，实现学习全时空、全覆盖。将学习安排到“季”、分解到“月”、落实到“周”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，系统学习《习近平谈治国理政》第四卷，深入学习《中国共产党政治协商工作条例》，专题学习宏观经济形势与金融形势分析，团结引领广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。中共二十大召开后，政协党组第一时间组织集体学习交流，举办专题辅导讲座，组建13个“学习中共二十大精神”委员读书群，开通“学习二十大，委员这样说”学习专栏，组织各类学习156次，在区政协掀起学习宣传贯彻热潮。

全面深化政协党的建设。始终坚持在区委领导下开展工作，严格执行重大问题、重要情况请示报告制度，确保党中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣得到贯彻落实。深化“两个全覆盖”，完善政协党组、机关党组、委员履职临时党支部的党建工作组织架构，制定政协党组成员联系党员委员、民主党派和宗教界委员、无党派人士系列制度，严格落实“三会一课”、谈心谈话、理论学习等制度，全年开展党组织活动65次。全面落实从严治党要求，强化党风廉政建设“一岗双责”，紧抓作风建设不放松，研究制定党风廉政建设工作要点，专门印发文件对全体委员提出廉政纪律要求，为政协履职提供坚强的政治保证。

贯彻新时代人民政协工作新要求。深入学习中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委实施意见、市委通知精神，政协领导班子集体参加江苏省市县政协主席线上培训班并开展交流研讨，深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识人民政协面临的时代背景和形势任务，努力把准新时代人民政协的性质定位和历史使命。贯彻落实意见精神，确立三届区政协“建平台、建智库、建团队、做项目”工作思路，修订11项工作规则、条例，围绕提高协商议政水平、深化凝聚共识工作、发挥民主监督作用、推进履职能力建设积极探索实践，开创了全区政协工作的新局面。

（二）坚持委员主体，在服务大局中彰显担当作为

聚焦高质量发展建言资政。围绕“楼宇经济发展”“城市更新”“一网统管”等议题深入议政，紧扣滨江文旅产业发展、建宁路城市更新等板块片区建设深度调研，有效服务全区经济社会发展。聚焦破解制约鼓楼发展的瓶颈问题，就“完善鼓楼街域经济发展机制”开展前瞻性研究，区政府采纳调研报告中的意见建议，出台相关文件。围绕“鼓楼文明典范城市常态化、高水平创建”协商议题，历时5个月调研，先后开展5场分组讨论、13场座谈会、33场监督活动，和区委区政府领导面对面交流互动，面向20000余名居民开展问卷调查，形成专题调研报告。相关部门认真采纳委员建议，先后制订了23项工作制度，有力推动了文明典范城市创建工作。全年共召开8次议政性主席会议、常委会议，报送6件建议案；立案提案223件，提案办结率、办理满意率均为100%；编报社情民意信息78篇，7篇信息得到市委市政府领导批示。

聚焦大团结大联合凝聚共识。坚持常态化、制度化走访委员，全年走访委员429人次，基本实现走访联系常委、新任委员“两个全覆盖”。联合区委统战部召开各民主党派、工商联、无党派人士代表和少数民族委员座谈会，在重要节日看望慰问区内少数民族代表、宗教界知名人士，交流思想认识，听取工作建议。支持委员当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，“法智荟”委员工作室组织委员参加区“习近平法治思想宣讲团”，相关宣讲活动受众达600余人次。指导南京妈祖文化交流协会、区政协书画协会和老委员联谊会举办研讨会、书画展，政协工作的团结面和影响力进一步扩大。

聚焦委员所在企业挖潜增效。持续开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”活动，全年累计走访委员企业159次，帮助中图数码、源泉环保、臻膳府餐饮等24家委员企业解决了实际困难。举办“鼓悦荟•发现独角兽”政协委员企业专场路演、“企业法律风险防范”主题读书沙龙、企业家茶座“面对面”等活动，组织委员积极参与交流对接。在委员履职APP上开设“助推发展”版块，提供政策解读、企业展示、政企对接等服务。鼓励激励委员各尽所能为鼓楼广招人才、广荐项目、广引企业，委员们介绍引进或新建企业24家，注册资金9.5亿，以实实在在的行动助力鼓楼经济高质量发展。

（三）坚持履职为民，在深入群众中践行为民情怀

一线协商惠民生。出台文件强力推动政协协商服务基层治理，按照打造“1+13+120+N”四级履职平台的思路，不断完善鼓楼区四级政协委员活动中心、街道政协委员之家、社区政协委员联络站、委员工作室建设。“裕华名居小区地铁补偿款分配”协商议事会成功推动南京地铁建设史上首个与小区业主共有土地补偿问题的解决，受到省政协主要领导调研肯定。围绕“滨江风光带鼓楼段公厕合理设置”议题，省市区三级委员在充分调研基础上，与相关部门负责人、群众代表共同协商，助推形成规划建设方案，市政协主要领导予以充分肯定。全年共组织委员围绕196个民生议题开展237场协商议事活动，3100余人次参与协商议事，其中全国和省市政协委员16名，居民代表近千人次，助力解决一批民生实事，赢得群众赞誉。

加强监督解民忧。坚持协商式监督，将“‘双减’政策下教育优质均衡发展”“老旧小区加装电梯”“大气污染防治”“水环境治理”等群众普遍关注的事项作为民主监督性议题，通过视察调研、座谈交流、主席会议协商、提案督办等方式，开展立体式、全方位民主监督，增进共识，推动工作。坚持“短平快”式监督，以反映社情民意信息的形式对“优化残疾儿童康复补助”“公益广告牌规范设置”等问题实施民主监督，推进问题解决。坚持市区联动监督，对全区民族和宗教工作开展监督性调研。支持区政协委员担任特约监督员，全年组织30名委员旁听法院庭审，推荐112名委员担任省市区政风行风监督员。

服务群众聚民心。发挥委员资源优势和专业优势，协助打造“向日葵德育基地”“法律援助直播间”等一批精品民生项目，受到广泛好评。关注群众精神文化需求，举办“江东脱口秀”、“挹”起读、“凤栖梧桐·书香满春”等文化交流活动。聚焦民生期盼，组织法律界委员走进社区开展法律咨询服务，组织医卫界委员将医疗服务送到群众家门口，鼓励激励委员持续开展捐资助学、扶贫助困等公益活动。全年累计开展相关活动82场、参与委员269人次，受益群众3600余人次。

协力抗疫纾民困。全力支持医卫界委员坚守岗位、冲锋在前，守护人民群众生命健康。全力支持各界委员踊跃投身疫情防控工作，“志愿服务1小时”号召得到全体委员热烈响应。375名委员累计参与疫情防控志愿服务1600余人次，带动身边人参与服务5000余人次。全力支持委员传递抗击疫情正能量，以捐赠防疫物资、创作传唱抗疫歌曲、反映社情民意信息等多种形式，感召更多的人投身抗疫、奉献一线。

（四）坚持强基固本，在守正创新中焕发生机活力

多措并举提升履职能力。聚焦“两个薄弱”，围绕“如何发挥专委会基础性作用”“怎样当好委员组组长”召开座谈会，以会代训推进专委会、委员组的组织建设。聚焦能力锻炼，举办新任委员履职培训，开设委员素养提升班，跨界别、跨组别、跨专委会组建课题组，拓宽委员列席常委会议、主席会议覆盖面，实现培训效果最优化、能力锻炼最大化。聚焦内功修炼，深入开展“书润政协·香溢鼓楼”委员读书活动，推出“月·享·听”“悦·享·荟”“阅·享·讲”系列读书品牌，全年组织各类读书活动110余次，引领委员涵养书香气息、增强履职本领。

强化服务激发内生动力。充分吸纳委员意见建议，先后召开 9场座谈会，就增强履职责任感、提升履职水平、征集协商议题等倾听委员心声，面向委员征集“强化委员责任担当和协商能力建设”调研论文25篇，综合多方意见形成12项激励举措。充分提升履职便捷度，试行三届区政协委员履职考核办法，淡化“考”的概念，优化“评”的项目，增加“核”的路径，委员履职实现“记录线上化、统计智能化、查询实时化”。充分调动履职积极性，优化服务机制，加强服务委员的资源和力量；建立政协委员提交履职报告制度，完善表彰激励机制，设立六大类10个表彰项目，316人次委员获得区政协表彰。

开拓创新增强履职实效。以践行全过程人民民主理念为引领，围绕召开专题议政性常委会会议，多方面征集协商议题，多场次组织会前协商，多层面邀请专家、群众代表，多平台参与协商议政，并对建议案采纳落实情况进行民主监督，提升了协商的精准性、参与度和落实力。以发挥常委履职垂范作用为引领，每个委员组增设1名非中共党员的常委组长，形成“双组长”工作制，建立重要工作征求常委意见、常委向常委会口头述职机制，凸显常委身份的重要性、特殊性和示范性。以数字化思维和绿色低碳理念为引领，推进履职模式变革，建成并运行鼓楼数字政协APP，搭建委员履职、发展、服务、活动、交流、公益行动六大平台，开启委员掌上履职新实践；推行无纸化会议模式，对提案办理工作进行电子打分、现场亮分评议。一年来，区政协特色亮点工作被人民政协报、人民网、学习强国、新华日报、江苏政协等省级以上媒体平台宣传报道119次。

各位委员，一年来的工作成绩，是省市政协关心指导和区委高度重视、坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府鼎力支持的结果，是区政协全体委员团结奋斗的结果，也是全区各街道、各部门、各单位和社会各界包括老同志们关心支持的结果。在此，我代表区三届政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，有些工作还存在一定差距，主要有：在发展面临许多困难挑战的背景下，如何围绕人民群众对经济发展、民生改善、生命健康等多方面的诉求献计献策，更好地服务全区中心大局，还需进一步加强；在街道政协组织架构处于调整期的背景下，如何更加有效地组织委员参与基层协商，推动政协协商服务基层治理落地落实，还需进一步探索；在新时代对人民政协提出新要求的背景下，少数委员对“政协委员”的身份认同存有偏差，履职热情不高，如何充分调动委员的履职积极性、主动性和创造性，还需进一步研究并加以改进。

 

二、2023年主要工作

 

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。区政协常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指引，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在区委的坚强领导下，紧紧围绕中央决策部署和省市区委工作要求，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中彰显政协作为，为谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章作出政协贡献。

（一）胸怀国之大者，全面夯实“两个维护”的思想根基。发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，加强理论学习和思想引领，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持党的全面领导。深刻把握中共二十大对政协工作的新部署新要求，深入贯彻中办关于加强市县政协工作的意见和省市区委实施意见，推动中央和省市区委决策部署在鼓楼政协率先落地生根。研究制定提升区政协党的建设质量和水平的意见，通过开展学习座谈、谈心交流、专题视察等活动，将党的建设“两个全覆盖”进一步落到实处。推动理论学习走深走实。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，在贯彻落实中共二十大精神中进一步提高站位、找准定位。深化“书润政协·香溢鼓楼”委员读书活动，建设鼓楼政协书院，定期开展读书交流，读出忠诚信仰、读出责任担当、读出思想共识。组织委员赴红色教育基地研学，从红色精神谱系中汲取奋进力量。围绕大局做好凝聚共识工作。集中走访驻区院士、专家学者和高层次人才，走访民主党派、工商联和无党派人士，凝聚全区经济社会发展共识。继续做好委员和委员企业走访工作，帮助委员企业纾困解难，支持委员企业发展壮大，为鼓楼高质量发展增添助力、汇聚合力。开展丰富多彩的文化活动，在交流交融中汇集更多同行者，画出最大“同心圆”。 

（二）聚焦主责主业，充分发挥人民政协专门协商机构作用。发挥政协智力密集的优势，围绕党委所需、群众所盼、政协所能献计出力，助推鼓楼在全面推进中国式现代化江苏新实践的征程中勇立潮头、走在前列。扎实推进智库建设。充实智库力量，积极促进专家“外脑”与政协内部资源有机结合，打造政协“超级大脑”。紧扣全域创新发展、提高招商引资质效、推进强链补链等事关鼓楼发展大局的重点课题，提出具有战略性、前瞻性和可操作性的决策参考，使政协智库成为区委区政府重大战略、重要决策、政策建议、趋势研判的重要“策源地”。高水平建设协商平台。完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议、主席专题协商会议、界别协商座谈会等为重点，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为补充，与基层协商相衔接的协商议政格局。运用“云直播”、网络议政、远程协商等方式，拓宽协商渠道，延展凝聚共识“半径”。积极探索协商式监督。综合运用会议、视察调研、提案、社情民意信息等方式，围绕重大项目建设、城市精细化管理、安全生产等工作，开展协商式监督，协助区委区政府解决问题、改进工作。深化在常委会议上对政协建议案采纳落实情况开展民主监督的做法，打通成果采纳、转化的“最后一公里”。开展“提案建设年”活动，选取25%左右立案提案，对提案办理实施全过程监督，并就办理成效开展民主评议，推动意见建议落实。着力构建四级委员联动履职机制。用心联系，用情服务，积极争取全国、省、市政协委员对政协工作和鼓楼发展的关心支持。探索建立四级委员协同调研、联动协商工作机制，聚焦鼓楼高质量发展的重要领域和关键环节，凝聚四级委员智慧力量，更好地释放专门协商机构潜能效能。

（三）坚持人民至上，积极助力民生改善与基层社会治理。通过搭平台、拓渠道、建机制等务实举措，将政协工作深深扎根于人民群众的土壤中，引导委员走进群众、服务群众，书写为国履职、为民尽责的新时代“赶考”答卷。围绕增进民生福祉资政建言。深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦基层公共卫生服务能力建设、教育优质均衡发展、就业创业渠道拓展等民生领域热点难点问题，开展体验式调研、融入性视察，运用提案、社情民意信息为群众鼓与呼，助力补齐民生短板。促进政协协商有效服务基层治理。深化街道政协委员之家、社区政协委员联络站建设，新建6-8家定位明晰、特色鲜明的委员工作室。发挥四级委员力量，聚焦群众急难愁盼问题常态化开展协商，助力党委政府把矛盾化解在社区、稳定落实在社区、和谐构建在社区，彰显政协协商参与基层治理的效能。完善联系服务界别群众制度机制。探索建立委员联系界别群众制度，组织委员依托“家站室”平台，通过定期走访、结对联系、委员接待日等方式，了解群众思想状况，反映群众意见建议，协助党委、政府做好宣传政策、解疑释惑、协调关系、理顺情绪工作。突出界别特色，开展“送科技、送文化、送医疗”进社区活动，推动政协委员法律服务在120个社区实现全覆盖。融合运用传统媒体和新媒体阵地，以独特视角、生动语言、多样形式传播正能量，走好网上群众路线。

（四）加强自身建设，努力打造独具特色的政协履职品牌。主动适应提升现代化建设能力的要求，全面加强政协委员和机关干部两支队伍建设，以“数字化改革+品牌化创新”赋能政协工作提质增效。提高政协委员履职能力。有序组织集中培训、分类培训，有针对性地提高委员开展调研、反映社情民意信息、撰写提案的能力，增强协商本领。优化委员素养培训的形式和内容，帮助委员增长知识、拓宽视野。完善“双组长”工作机制，加强委组、界别、街道之间的联动，进一步激发履职动能。健全委员履职档案、履职考核等制度，加大对优秀委员的表彰力度，更好地发挥正向激励作用。提高机关服务保障水平。推进优质、高效、精致的服务型机关建设，锻造为民务实、躬身力行的优良作风，打造高素质专业化机关干部队伍，不断提升服务发展、担当作为的能力本领，为政协履职提供有力保障。推进数字政协迭代升级。坚持系统观念、综合集成、一流标准，进一步完善委员履职APP体系框架和功能模块，打造体现鼓楼政协特色的融学习宣传、履职活动、团结联谊、服务管理于一体的实用好用的多跨应用场景，增强政协工作的开放度、活跃度。开展品牌建设年活动。充分发挥政协系统各工作平台的基础性作用，研究制定指导意见，推动专委会工作和街道政协工作高效开展。密切上下协同联动，积极支持创新实践，结合专委会界别特色和街道资源禀赋优势，培育、打造一批具有鲜明标识的政协工作品牌，形成“一委一品”“一域数品”的良好局面。

各位委员，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，在中共鼓楼区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，为全面推进中国式现代化鼓楼新实践，奋力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区，谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章贡献更多智慧力量！