中国人民政治协商会议
南京市鼓楼区第三届委员会常务委员会工作报告
——2024年1月9日在政协南京市鼓楼区第三届委员会第三次会议上
区政协主席 董 伟
各位委员：
我代表政协南京市鼓楼区第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在中共鼓楼区委领导下，区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以建平台、建智库、建团队、做项目为总思路，紧扣以委员为中心、以服务委员履职为中心这一工作理念，紧扣全区工作大局和群众关心关切这一主线，紧扣开展“提案工作质量年”“履职能力提升年”“特色品牌建设年”活动这一抓手，带领全体区政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进中国式现代化鼓楼新实践、建设“强富美高”新鼓楼作出了积极贡献。
（一）强化思想政治引领，牢牢把握政协履职正确方向
始终坚持党的领导。不折不扣贯彻落实党中央大政方针和决策部署，把党的领导贯穿政协履职全过程各方面。始终坚持在区委领导下开展工作，贯彻落实区委《关于加强和改进新时代全区政协工作的实施意见》，推动区政协工作高质量开展；区政协重大事项、重要会议、重要工作等，均向区委请示报告。认真落实区政协党组部署安排，按照规定动作开展主题教育，从严从实完成理论学习、调查研究、检视整改等工作，聚焦推动发展抓成效体现、抓成果落实。全年召开16次党组会议，研究审议重要工作重要事项；在全市率先出台加强专委会委员履职临时党支部工作的意见，召开24次专委会委员履职临时党支部会议，学习贯彻有关重要会议重要文件精神，落实落细“两个全覆盖”要求。
持续深化理论武装。组织“第一议题”集体学习29次，特别是深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，确保完整准确把握核心要义。组织各层面开展学习读书活动、大讨论活动73场，开展专题党课7次，推动学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。认真学习二十大报告有关重要论述，紧扣省政协主席张义珍到我区调研政协工作时的讲话精神，围绕完善政协民主监督和委员联系界别群众制度机制进行深入研讨，确保学懂弄通做实中共二十大新部署新要求。通过持续深入的理论学习，带领广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
更加突出思想引领。强化政协党组、机关党组、专委会委员履职临时党支部作用发挥，组织常委、委员赴新四军军部旧址、溧水红色李巷、南京条约史料陈列馆等地，开展党史党性专题教育；围绕元宇宙、国际局势、长江文化等主题举办“委员大讲堂”，拓宽委员们观世界、看中国的视野；邀请区政府主要领导作政情通报，以鼓楼发展的成绩单引导委员们增强发展信心。依托界别委员工作室开展界别委员座谈交流活动，通过党员委员联系党外委员、委员联系界别群众机制，与党外委员开展谈心交流1094人次，向界别群众开展学习宣传活动117次，4100余人次参加，及时传递党的“好声音”。
（二）强化政协职能发挥，集智聚力助推鼓楼高质量发展
紧扣高质量发展大局开展协商。围绕鼓楼产业发展、建宁路城市更新与产业创新、驻地高校人才落地等重要问题开展专题协商。围绕鼓楼滨江风光带建设与商业发展、近代历史建筑保护与利用进行深入研究。连续两年组织“提升鼓楼城市更新水平”调研，不断深化调研成果。全年召开7次议政性主席会议、常委会会议，报送8份建议案、调研报告，均得到区委区政府主要领导、分管领导批示肯定，相关建议为我区推进夜间经济发展、校地企融合、长江国家文化公园建设、城市更新等工作提供了思路参考。特别是发挥政协智库作用，围绕“抓住中心城区‘再中心化’机遇，提高鼓楼产业集聚度和竞争力”这一重大课题，分6个专项组开展调研协商，并与区政府主要领导、分管领导以及有关部门负责同志、智库专家多次协商讨论，形成高质量的调研成果，为区委区政府优化调整产业体系贡献了政协智慧。
围绕重要决策执行情况进行监督。召开5次监督性主席会议、常委会会议，围绕“省委省政府‘42条’等一揽子稳经济政策举措在我区执行情况”“构建多元纠纷解决机制，促进基层治理现代化”“有效运用新技术促进城市本质安全水平提升”“‘双减’政策背景下进一步加强鼓楼区教师队伍建设”等主题开展协商监督与监督“回头看”，向市政协以及区委区政府报送6份专项民主监督报告，为推进相关工作提供决策支持，得到市、区领导充分肯定。
着眼增强发展合力凝聚共识。与上海市黄浦区政协签订长三角C9联盟跨区域协商战略合作协议，集聚各方资源，助力鼓楼高质量发展。以政协委员“招商促发展”活动为牵引，组织委员参加招商恳谈会、电力产业发展招商会、红山科技创新工厂开园典礼、“鼓悦荟•发现独角兽”路演等活动17场，510余人次委员参加，收集招商引资信息69条，促成新注册企业58家，实现新增投资和注册资金近10亿元。持续开展政协主席走访委员聚共识助发展活动，分别召开13个委员组座谈会听取意见建议。全年累计走访委员393人次、委员企业171次，帮助南京规划设计院、万达原野、德轩堂医药等31家企业协调解决实际困难。支持南京妈祖文化交流协会、区政协书画协会和老委员联谊会举办研讨、展陈、交流等活动，带动凝聚更广共识、汇集更多力量。
（三）强化履职为民服务，用心用情促进民生福祉改善
深化建设服务平台。完善“1+13+120+N”有事好商量平台建设，新建经济、科技界别委员工作室和马聪委员工作室、三汊河社区委员联络站，打造徐国建委员社情民意工作室，持续推动平台制度建设、氛围营造、活动开展，委员依托有事好商量平台为民履职的阵地更加丰富。创新建设“法律服务进社区”平台，将18名法律界委员及所在团队挂钩联系到所有120个社区，组织法律界委员深入社区，为群众提供法律咨询、普法讲座、纠纷调解等服务160余次，拍摄35个普法短视频，汇编形成《鼓楼“枫 ”景——法律界委员调处化解矛盾案例选编》，创新做法入选省政协服务为民活动典型案例。
积极参与基层治理。依托“家、站、室”征集532个协商议题，列入区政协2023年有事好商量协商议事计划。积极开展有事好商量协商议事活动，四级政协委员累计参与842人次，有关部门、居民群众等参与6300余人次；其中邀请全国和省市政协委员参加“丰富社区老年人文化生活”“帮助困难家庭温暖过冬”等主题协商活动24场，累计参与54人次。通过广泛听取各方意见促进了基层治理和民生改善，推动解决了“峨嵋岭10号危房翻建”“空巢独居老人24小时智能监护”“老旧小区电动车棚安全隐患消除及规范化管理”“金川花苑小区公共场所便民化改造”“某部队小区居民便利出行”等民生实事430个，在市级以上媒体累计宣传报道109篇。
真诚服务群众所需。及时反映群众心声，全年报送社情民意信息86篇，被全国政协采用1篇、市政协采用42篇，得到市政府主要领导、分管领导批示5篇。深入社区服务群众，围绕社区居民关心的精神文化、健康医疗、困难群体帮扶等需求，文化艺术、教育、医药卫生、工商联、经济、科技科协等界别发挥自身优势，组织开展送文化、送健康、送温暖等讲座、义诊、捐助活动96场，参与委员271人次，受益群众近4000人次。
（四）强化服务保障能力，持续推动政协工作提质增效
服务履职更加细致。狠抓“履职能力提升年”建设，以服务委员履职为中心，借鉴项目化管理思路，优化重要会议、活动流程33项，通过思维导图对工作再细化、对责任再明确。定期召开组长座谈会交流经验，成立女委员联谊会并常态化开展活动，坚持举办素养培训班提升个人涵养、增进委员交流。全年组织开展委员活动87场，活动数量、质效实现双提升。升级鼓楼“数字政协”APP，优化履职考核、提案办理反馈、社情民意信息提交等操作模块，更新完善178家委员企业资料，推送省市区相关政策信息60余条，服务功能不断强化，平台使用点击率、便捷性、智能化、活跃度大幅提升，数字政协建设成效得到省、市政协主要领导高度评价。一年来，委员参与各类调研协商活动1170余人次，履职平均得分较上一年有大幅提升。
机制保障更加有力。深化“提案工作质量年”建设，按照25%左右的比例选择60件提案进行全程督办，加大提案办理“回头看”力度，推动解决了一批群众反映强烈的难题；首次对所有提案承办部门进行电子打分、现场亮分，民主评议更加客观、真实、透明。制定加强民主监督工作实施办法，出台政协协商成果采纳落实反馈实施办法，深化民主监督，提升监督实效，推动成果落实。建立常委全覆盖参加重点课题调研机制、智库专家领衔重点课题调研机制，认真落实委员列席常委会会议、常委列席主席会议机制，全年113人次常委参与了重点课题调研，16名智库专家参与重点课题研究，75人次委员列席了常委会会议，73人次常委列席了主席会议。出台中共党员常委履职建言情况点评实施办法，修订全体会议工作规则、政协协商工作规则，以适应新形势新任务新要求。加大制度执行力度，提案办理、常委履职述职、委员提交履职报告、履职考核结果运用等制度得到更好落实。
品牌建设更加务实。积极开展“特色品牌建设年”活动，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路和“成熟一个、推出一个”的机制，培育打造特色品牌。“三建一做”工作得到省政协主要领导肯定并被《新华日报》宣传，相关案例被评为鼓楼区“三服务”十佳案例；引导常委做到“五常”的做法，在市政协常委会会议上作口头发言并被《人民政协报》刊登；以民主评议新方式促提案办理高质量的做法被《学习强国》宣传，探索全过程人民民主实践新路径的经验在《新华日报》上刊载。全年，各项特色亮点工作累计被《学习强国》《人民政协报》《新华日报》《江苏政协》等省级以上媒体平台宣传报道18次，“三建一做”“鼓楼政协智库”“‘五常’常委”“法律界委员进社区”等具有鼓楼政协特色的品牌矩阵基本形成。
各位委员，去年，中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰调研了江苏百工造物文化科技有限公司非遗创新基地（马聪委员工作室），省政协主席张义珍、市政协主席王立平到我区专题调研政协工作，让我们倍受鼓舞、深受启发。一年来的工作成绩，是省市政协有力指导和区委直接领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是全区各街道、各部门单位以及社会各界包括老同志们关心支持的结果，也是全国和省市政协委员支持参与、区政协全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！
各位委员，总结过去一年的工作，区政协三届二次会议部署的政协党的建设、协商议政、民主监督、服务基层治理、自身建设等14个方面33项工作，其中32项已圆满完成，仅“建设鼓楼政协书院”1项工作在区委区政府关心支持下还处于推进阶段。对照中共中央和省市区委对政协工作的要求，我们清醒地看到工作中还存在一些不足，主要是：政协党建工作还需持续强化，专委会委员履职临时党支部工作有待进一步加强；在开展民主监督和委员联系界别群众方面，敢于探索、勇于创新做得还不够，为全省、全市政协提供优秀案例还不多；委员履职表现参差不齐，少数委员履职积极性不高，委员的责任意识还需进一步强化，组织全国和省市政协委员到鼓楼参与调研协商有待进一步拓展；政协领导班子成员联系委员还不够深入，特别是联系民主党派、无党派人士委员还有差距，政协机关为委员履职提供服务保障做得还不够好。对此，我们必须坚持问题导向，在今后工作中切实加以解决。
二、政协工作面临的形势和任务
当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势正在发生很大变化，地缘冲突加剧，冷战思维回潮。世界经济不稳定、不确定、难预料因素增多，我国经济运行同样面临新的困难挑战。面对内外部环境深刻变化，2023年，全区上下在区委的坚强领导下，牢记嘱托、实干争先，推动改革、发展、稳定各项工作取得新的重要进展，主要指标达超“十四五”中期进度，但也面临经济回升势头还不牢固、科创资源转化利用还不充分、基层治理能力还不强等不足，需要我们发挥优势、服务大局、深入调研、积极献策。
习近平总书记指出，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》以及省委实施意见、市委通知精神提出，市县政协是人民政协的重要组成部分，要加强专门协商机构建设，提高建言资政水平，深化凝聚共识工作，发挥民主监督作用，推进履职能力建设，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。
面对当前的形势和任务，区政协和全体委员要胸怀大局、把握大势、着眼大事，切实增强履职的紧迫感、责任感，找准履职的切入点、着力点，更为广泛地汇聚团结奋斗的力量。
面对严峻复杂的国际国内形势，我们要保持政治清醒、坚定政治立场。要牢记“旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求”，把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚信在以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵下，一定能够应对一切风险挑战、战胜一切艰难险阻。
面对经济运行遇到的困难挑战，我们要围绕中心履职尽责、服务大局主动作为。要看到我国经济发展中的一些亮点和潜力，坚信我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要坚定唱响中国经济光明论。紧扣推动形成新质生产力、促进经济高质量发展这一中心大局建言资政，围绕习近平总书记最为关心的科技创新、民营经济发展、提升人口发展质量、应对人口老龄化等重大问题参政议政。围绕推进鼓楼“1+2+3”产业体系协同发展，让先导产业“当先锋”、特色产业“强优势”、支撑产业“更坚实”进行充分调研，提出更多更具前瞻性、针对性、操作性的对策建议。
面对民生保障存在的薄弱环节，我们要深入践行为民宗旨、着力提升服务实效。要始终坚持人民至上，围绕群众关心的民生问题开展调研协商，及时通过提案、社情民意信息反映群众心声和愿望；要推动政协履职向基层延伸，把为民解难事、办实事作为履职出发点，围绕民生事项办理落实开展民主监督，推动能办之事办好办实，让群众真切感受到政协离自己很近、委员就在身边；要发挥委员联系界别群众作用，组织引导委员深入群众察民情、听民声、解民忧，把党的好政策宣传下去，把群众的意见建议反映上来。
面对社会治理领域出现的新情况新问题，我们要把握人民政协新定位、体现政协委员新担当。要把准“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”这一新定位，始终坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，围绕社会治理中热点难点问题进行深入调研，提出解决之策；要搭好协商平台，就改革发展稳定重大问题特别是事关群众切身利益的问题进行广泛协商；要当好桥梁纽带，组织引导委员深入群众多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作；要宣扬协商理念，讲好协商故事，推动培育协商文化，让协商成为全社会解决矛盾问题的首选良方。
面对政协工作存在的问题不足，我们要持续推进自身建设、全面提高工作水平。要认真贯彻落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，把协商摆在更加重要的位置，加强专门协商机构建设，扎实开展民主监督，深入推进协商和监督工作制度化、规范化、程序化，不断提高建言资政水平。要加强政协机关建设，持续打造学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关，锻造高素质专业化机关干部队伍，不断提高服务发展、服务委员、服务群众的能力。广大委员要坚定理想信念、坚守初心使命，坚持为国履职、为民尽责的情怀，全面增强履职本领，积极联系界别群众，严格廉洁自律，弘扬优良作风，以模范行动展现新时代政协委员的风采。
三、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年、中国人民政治协商会议成立75周年，是深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的深化之年，是实施“十四五”规划的关键之年。区政协常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中共中央决策部署和省市区委全会精神，在区委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，以“民主监督深化年”“调研协商提质年”建设为突破，健全政协民主监督和委员联系界别群众机制，充分发挥专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中彰显政协独特优势，为谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章，在中心城区现代化建设中走在前、做示范贡献智慧力量。
（一）加强思想政治建设，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入。持续推进政协党的建设。认真贯彻全国政协和省市政协党的建设工作座谈会精神，强化党建工作责任制落实，抓实全面从严治党各项工作任务，着力增强政协党组织政治功能、组织功能。统筹抓好政协党组、机关党组、专委会委员履职临时党支部建设，建立协同联动工作机制，规范落实有关制度，定期研究政协党建工作，提升政协党的建设质量和水平。落实区政协党组关于加强专委会委员履职临时党支部工作的意见，抓好结对共建、学习交流、主题党日等活动，增强党支部工作的严肃性、规范性、实效性。促进理论学习内化转化。坚持落实“第一议题”制度，结合工作实际，学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。通过多种形式、多种途径组织引导委员跟进学习，线上线下举办“委员大讲堂”，适时开办辅导班、培训班，促进内化转化，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。巩固和深化主题教育成果，在推动发展、改进工作上下实功、见实效。着力强化思想政治引领。组织开展专题活动，讴歌伟大祖国，颂扬人民政协事业，激发团结奋斗的热情干劲。发挥委员联系界别群众作用，落实委员联系界别群众制度机制，引导委员当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。持续开展“书润政协·香溢鼓楼”委员读书活动，依托现有阵地、平台开展主题鲜明、形式多样的委员读书交流活动。组织委员赴红色教育基地参观研学，进一步净化思想、汲取力量。
（二）发挥政协制度优势，推动服务中国式现代化鼓楼新实践更有成效。围绕高质量发展重要议题进行协商议政。认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，借助智库专家力量，围绕鼓楼经济发展转方式、调结构、提质量、增效益方面的重要问题开展前瞻性研究。紧扣高质量发展主题，统筹运用全体会议、专题议政性常委会会议、主席专题协商会议等形式，深入开展协商议政。重点围绕科创产业中的数字经济、绿色经济和健康经济发展进行调研，助力鼓楼经济高质量发展。深化滨江、铁北、环南艺、湖南路等区域城市建设与产业发展调研，助推鼓楼全域均衡发展。聚焦重要决策落实情况实施民主监督。开展“民主监督深化年”建设活动，围绕全区安全生产、教育事业发展以及其他重要方面决策部署的贯彻落实情况进行民主监督，紧盯薄弱环节查原因、找对策、促整改，把协商式监督“说得对、说得准”的优势发挥好。用好提案监督、社情民意信息监督、会议监督等有效监督形式，优化“回头看”监督方式，把协商式监督“监办理、督落实”的作用发挥好。贯彻落实全国政协和省市政协有关要求，继续改进区政协开展民主监督的方式方法，增强监督实效；注重总结提炼经验做法，形成更多优秀案例。紧扣聚共识助发展主题汇集各方力量。积极参加长三角C9联盟政协跨区域合作，联合举办调研、协商、交流等活动，学习借鉴兄弟城区好做法，为鼓楼高质量发展提供更多新鲜模式、鲜活经验。深入开展政协主席走访委员活动，建立主席接待委员制度，及时了解委员工作生活情况，帮助委员特别是委员企业纾困解难。集聚委员资源优势，继续开展政协委员“招商促发展”活动，为鼓楼发展增添动力。进一步发挥“双组长”作用，加强活动策划、组织，支持开展跨界跨组活动，通过高质量、高水平的活动引领委员更好履职。支持协会平台开展活动，广泛凝聚人心、汇聚力量。
（三）深化联系服务群众，推动人民政协为人民的宗旨实践更为生动。发挥家站优势开展街道政协工作。按照“不建机构建机制”的思路抓好街道政协工作，把“政协委员之家”“政协委员联络站”作为街道政协工作的重要阵地，为委员深入基层调研民情、听取民意提供服务保障。发挥协商优势服务基层治理。重点围绕基层治理体系和治理能力现代化建设中出现的新情况新问题进行调研，提出具有现实意义的对策建议。区政协层面重点安排1—2个基层治理相关议题，街道层面主要围绕基层治理议题进行协商交流，努力通过协商化解矛盾、达成共识。发挥界别优势增进民生福祉。围绕群众普遍关心的就业、养老、医疗、人居环境等方面的热点难点问题，组织引导委员通过调研协商、提案、反映社情民意等途径积极参政议政，助力加强民生保障，增进民生福祉。深化“法律界委员进社区”活动，突出调处纠纷、法律咨询等服务，进一步扩大服务覆盖面，惠及更多群众。以送科技、送文化、送健康、送温暖为主题，采取线上线下联动的方式，组织开展服务进社区活动，同步走好网上群众路线。
（四）拓展工作思维方法，推动新时代政协工作创新发展体现更高水平。优化履职激励工作。坚持正确考核导向，加强考核过程管理，建立委员履职考核提醒机制，推动委员参加活动量质齐升。深化常委履职述职、中共党员常委履职点评、委员提交履职报告等工作，加强考核结果运用，激励全体委员认真勤勉履职。优化调研协商工作。开展“调研协商提质年”建设活动，进一步完善智库专家深度参与调研的方式，为专家深入了解鼓楼区情拓宽渠道。进一步完善调研工作机制，增强调研课题与委员专业、兴趣的匹配度。加强界别协商工作，新建2—3个界别工作室，深化开展界别协商的方法路径。优化提案信息工作。加强提案调研成果运用，持续改进提案培训、提案立案情况反馈、提案督办、提案办理民主评议等工作，加强评议结果运用，加大实地督办力度，提升提案工作质效。研究改进反映社情民意工作，新建1—2个社情民意工作室，强化信息骨干队伍建设，加强信息质效反馈，综合运用考核导向、成果导向激励委员多思考、多反映、多撰写社情民意信息。优化学习培训工作。开展政治理论培训、政协业务培训、综合素养培训，适时邀请委员担任主讲嘉宾，促进委员之间交流分享。积极探索以短视频方式开展政协业务培训，拓展培训时空，增强培训实效。科学合理安排综合素养培训，突出兴趣纽带、学习提升的主旨目的，吸引更多委员参与。优化数字政协建设。继续推进鼓楼政协书院建设，利用云服务为委员打造多元线上学习空间。继续优化鼓楼“数字政协”APP，增设主席电子信箱，及时收集委员意见建议；增加履职分享、政情通报等内容，为委员履职提供更好服务。
各位委员，昂首阔步新征程，同心奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，在中共鼓楼区委的坚强领导下，并肩同行、开拓进取，不负时代、不负人民，为谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章作出更大贡献！